据中国网报道，“与此同时，政府应该尽快完善相关配套的规范性文件与操作细则，以期在整个市场真正‘热’起来之前把从设备采购、安装、调试这些直至安全并网前的中间环节衔接好。”杨荥说。
利好多，但为何推广难
在上海市已提交并网申请的用户中，6户为居民个人用户，他们的分布式光伏设备已全部并网运行。据统计，这些个人用户装机总容量为20千瓦，根据上海日照情况估算，平均每年可发电2.5万度，相当于节约标煤8.4吨。
至于“卖电”，不管是有政府文件规定的企业用户或是暂无标准可依的个人用户，眼下都参考上海的燃煤脱硫电价执行每度电0.4773元的标准。“未来国家如果出台个人用户‘卖电’标准，到时候再‘多退少补’。”
电力公司工作人员却告诉记者，开通并网业务后，来咨询了解政策的人非常多，但截至目前申请并网成功的仅6户。为什么?
首先是投资门槛。为追求光电转化效率最大化，光板要铺设在朝南、与地面呈25度至40度角的斜坡上。在这种理想条件下，普通一家三口如果要实现发、用电自给自足，需要安装约3000瓦的光伏设备。根据目前的市场行情，这套设备的总成本约4万元、平均寿命25年、收回投资需10年、占地近30平米――无论经济成本或是占地，对个人用户来说都是一道“门槛”。
其次是安装门槛。个人用户申请分布式光伏项目时，要提供所居住小区业委会及相邻业主出具的“同意安装”证明。电力公司一位工作人员告诉记者，不少申请者都“倒”在这份许可上，“有些小区楼顶有太阳能热水器，要建光伏项目得先把热水器搬走，可热水器的主人不乐意。”
此外，分布式光伏项目会造成一定的反光、市面上光伏设备也几乎没有零售渠道……鉴于上海土地紧缺、高楼密集的现实状况，杨荥说，想在全市大规模推广分布式光伏项目很难，“光伏发电系统比较适合独立或半独立别墅、有较大屋顶面积的单位和一些高校企业示范园区，受土地等因素制约，在中心城区要大规模推广有一定难度，目前已申请的个人用户也大多是光伏行业的从业人员。”
“铺开来”，单个项目质量难保证
光伏项目的整体质量涉及设备质量、安装技术、房屋结构等多个方面，电力部门的检测很难覆盖所有环节，特别在房屋结构方面，用户应请专业的第三方机构进行检定，比如，某个建筑屋顶的承重、抗风、防雷等效果。
举例来说，算上光伏板、钢架、水泥槽，1000瓦的光伏设备需要架设在屋顶上的部分总重量约在300斤以上，“例如一些因市容环境需求改造的‘平改坡’的屋顶，根本不能承重，主要还是起美化景观的作用。”
“目前6户个人用户，因为都是业内人士，对相关技术很熟悉，经过检测，他们安装的设备质量也很好。如果以后‘铺开来’做，单个项目的质量相对难以保证。”杨荥说。
据介绍，目前电力部门已向有关政府部门提出建议，希望尽快制定分布式光伏项目建设过程中的规范性文件，明确怎样结构的房屋可以安装、多少年房龄内的房屋可以安装，以及光伏组件和逆变器必须购买满足怎样标准的设备等。而在新建建筑项目时，可以将光伏需求纳入建筑设计阶段考虑。
同时，记者从市电力科学研究院电网技术中心技术研发室获悉，如果在电网中大量接入电能质量参差不齐的分布式电源，可能会造成电网电压波动、电压偏差等，对此，市电科院近年来已开展了一系列有针对性的研究。
据技术研发室高级工程师柳劲松介绍，为让上海电网更加“宽容、强壮”，市电科院建设了“基于风、光、储技术的新能源技术实验室”、“光伏逆变器并网检测平台”等设备，长期致力于电能质量、功率的输出与控制、电压和频率异常扰动等6个方面的研究。
