近年来，国内光伏制造业的发展轨迹背后，政府之手如影随形，业界大佬无锡尚德与江西赛维的成长历程堪为典例。2000年施正荣带着技术与40万美元回到江苏无锡创办公司，在当地政府及国资企业的慷慨资助下，无锡尚德于2005年成功在美上市;2005年彭小峰在江西新余市成立赛维，同样获得了地方财政的全力支持，并于两年后走上了海外上市之路。
政策鼓励的根本目的，是利用光伏项目对晶片、组件、逆变器、蓄电池等上下游产业强大的提振作用，拉动地方经济指标快速向好。此前，房地产、钢铁、汽车等多个行业均曾承载过类似重任。
然而，此后数年，尚德与赛维模式的简单复制直接导致光伏产品低端同质化竞争严重，产业泡沫泛滥。其中最为突出的矛盾就在于，由于光伏发电上网成本高企、并网技术滞后等现实问题，致使国内市场仅能消化不到5%的产量，光伏制造产品不得不寻求向海外市场延展，70%左右的产量需要靠欧洲市场吸纳。如今，伴随着欧盟与美国对中国光伏企业发起的反倾销和反补贴行动，使得国内光伏产业急剧“入冬”。
需要指出的是，此前政府扶持光伏产业的思路当得到厘清，简单的资金注入与政策放行只会让供大于求痼疾积重难返，而只有大力引导技术创新与积极拓展国内消费市场才是光伏产业凤凰涅槃的根本出路。财政扶持资金当从鼓励光伏企业扩容转向相关新技术研发，以此提升国内光伏产业的整体竞争力、摆脱低价倾销的质疑。
更为重要的是，此番光伏新政强调了对光伏电站接入电网的诸多优惠，并提出了对分布式光伏发电的应用，政策扩容下游市场的意图彰然，但技术瓶颈破解同样不可或缺。光伏发电分布式接入将会改变传统配电网形态，对保障电流质量、维护电压频率稳定等均提出更高要求，需要在资金、技术以及制度各层面实现系统对接。唯有如此，大量沉淀的光伏产品才可能在国内寻求到释放途径，改变目前供求严重失衡的尴尬局面，实现光伏市场产销良性互动的格局。
