1月5日讯 1、双反
中国光伏今年遭遇的“双反”接二连三。
(1)美国第二次双反
美国商务部曾于2012年裁定对中国产晶体硅光伏电池及组件征收18.32%至249.96%的反倾销税，以及14.78%至15.97%的反补贴税，但并未完全堵死中国光伏组件入美之路。2014年1月23日，美国商务部正式宣布，对从中国大陆进口的晶体硅光伏产品发起反倾销和反补贴(“双反”)调查，同时对从中国台湾地区进口的晶体硅光伏产品发起反倾销调查。12月16日，美国商务部宣布对华输美光伏产品“双反”调查终裁，认定中国大陆输美晶体硅光伏产品存在倾销和补贴行为，中国大陆厂商的倾销幅度为26.71%至165.04%，补贴幅度为27.64%至49.79%，台湾地区厂商的倾销幅度为11.45%至27.55%。
(2)加拿大双反
12月5日，加拿大边境服务局(CBSA)宣布，正式启动对来自中国的晶硅光伏组件和层压件产品“反补贴、反倾销”调查。
提起“双反”调查的企业，是加拿大的光伏生产商Eclipsall Energy Corporation，HelieneInc.，Silfab OntarioInc.和SolgateInc.，他们在今年10月1日代表加拿大光伏组件和层压件生产商，向CBSA申请要求对来自中国的这两类产品启动“双反”调查。被调查产品是：原产于或出口自中国的光伏组件和层压件，包括其他共同运输或包装的层压件;由非晶硅、碲化镉或铜铟镓硒制造的薄膜晶体硅产品。加拿大国际贸易法庭将在2015年2月3日前核实上述情况，于2015年3月5日进行初裁。
2、扶贫
2014年10月国家能源局、国务院扶贫办发布光伏扶贫工程工作方案《国务院扶贫办关于印发实施光伏扶贫工程工作方案的通知》(国能新能[2014]447号)，决定利用6年时间组织实施光伏扶贫工程。
方案提出，利用6年时间，到2020年，开展光伏发电产业扶贫工程。一是实施分布式光伏扶贫，增加贫困人口基本生活收入;二是片区县和贫困县因地制宜开展光伏农业扶贫，利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站，使贫困人口能直接增加收入。
根据方案的时间表，2014年10-11月，国务院扶贫办会同国家能源局将制定关于开展光伏扶贫的指导意见;2014年11-12月，组织编制全国光伏扶贫规划。2015年1-2月，制订年度扶贫方案。
继国家下发《光伏扶贫工程工作方案的通知》后，两部委在11月还发布《关于组织开展光伏扶贫工程试点工作的通知》(征求意见稿)指出，为全面落实国务院光伏产业和扶贫开发政策，在河北、山西、安徽、甘肃、宁夏、青海六省(区)开展试点，每个省(区)各选取5个贫困县，采取以村为单位整体推进。
3、装机量翻翻
11月19日，国务院办公厅发布《能源发展战略行动计划》的通知，从能源安全、能源清洁利用、能源体制改革等多方面提出未来相当长一段时间能源发展的路径，并提出一系列约束性指标。业内人士将其解读为“十二五”能源规划和“十三五”规划联结起来的重要纲领性文件，前瞻“十三五”能源产业发展。
该《行动计划》明确了将大力发展风电和太阳能发电。2020年，风电和光伏装机要分别达到2亿和1亿千瓦。相比“十二五”的规划装机目标，翻了2倍多。与日前中美达成的气候协议目标相一致，中国将在2020年实现非化石能源占一次能源消费比重的15%。
《行动计划》提出要推进光伏基地建设，做好消纳和集中送出通道建设以及发展分布式光伏发电，这些政策令光伏企业感到十分鼓舞。
4、示范区扩容
2014年，我国光伏装机继续增长，分布式光伏成为热点。投资的大幅增长得益于中国的大量公用事业规模光伏项目，这些项目主要与输电网相连。基于此，分析预计，2014年中国的太阳能光伏装机合计将达13吉瓦～14吉瓦，几乎占全球的三分之一。
12月24日，国家能源局发布了3项与光伏建设相关的文件，要求做好2014年光伏发电项目接网工作、推进分布式光伏发电应用示范区建设、做好太阳能发展“十三五”规划编制工作。
能源局公布的3份文件都与光伏建设相关，具体为《国家能源局关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》、《国家能源局综合司关于做好太阳能发展“十三五”规划编制工作的通知》和《国家能源局综合司关于做好2014年光伏发电项目接网工作的通知》。
在《推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》中，国家能源局要求继续推动煤电节能减排示范基地和分布式光伏发电示范区建设、光伏扶贫，在已公布的第一批18个分布式光伏发电应用示范区的基础上，新增12个分布式光伏发电示范区(江苏2个、浙江7个、安徽1个)，长三角区域分布式光伏发电示范区达到17个，列全国之首。
目前，国家能源局将推动煤电节能减排示范基地和分布式光伏发电示范区建设;中国电科院《分布式电源接入电网测试技术规范》等六项能源行业标准获批发布;全球分布式发电系统设备容量2023年将超过165GW。
5、质量不合格
根据调查，425座太阳能电站中，30%建成3年以上的电站都不同程度出现了问题;由于组件的质量问题，有些建成3年的电站设备衰减率甚至高达68%。如果组件一年衰减超过5%，照此速度，5年后这个电站就将报废。
“质量”一度成为成为了光伏行业最热门的一个话题。而在第六届中国(无锡)国际新能源大会中，众多光伏大佬们的矛头更是一致指向光伏电站质量的事实，无疑是彻底将光鲜的光伏电站建设潮下的那层阴暗给揭开。
国家质检总局10月29日公布的2014年第3季度太阳能光伏组件用减反射膜玻璃产品质量国家监督抽查结果显示：本次抽查了30家企业的30种产品，有23家企业的23种产品合格，抽查企业合格率和产品合格率均为76.7%。
10月31日，由中国机械工业联合会主办的2014中国光伏电站性能检测与质量评估技术研讨会在北京中国科技会堂举行。会议聚焦了我国光伏电站质量存在的深层次问题。
6、多重利好
2014年，国家发力颁布多项措施，促进光伏行业健康有序发展，鼓励企业淘汰落后产能，给企业注入了强心剂。
其中，《国家能源局关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》显示，国家能源局方面综合考虑各地区资源条件、发展基础、电网消纳能力以及配套政策措施等因素，确定2014年新增备案总规模1400万千瓦，其中分布式800万千瓦，光伏电站600万千瓦。
10月9日，《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》指出，要加强光伏电站建设运行信息监测统计和公开，对弃光限电较严重的地区，暂停下达该地区下年度新增建设规模指标，将规范光伏电站资源配置和项目管理。
10月12日，国家能源局又发布“特急文件”《关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》，明确强调要健全光伏电站项目备案管理，制止光伏电站投资开发中的投机行为。紧接着，国家能源局再“特急”发布《关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》，再次强调要杜绝在项目投资开发环节出现的资源配置不公正、管理不规范和不同程度的投机获利现象，治理“路条”倒卖动真格。
而今年最受瞩目的政策当属《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》这一分布式光伏新政。2014年9月4日，国家能源局正式下发《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》至各省及电力央企。至此，业界期盼已久的光伏新政终于正式签发。相比于2013年出台的分布式光伏发电相关政策，此次调整后的“新政”最大亮点在于全额上网及电价补贴方式的全新提法。此次分布式正式文件明确了“征求意见稿”部分内容，解答了久存已久的疑惑争议，进一步表明了国家对光伏发电的一贯支持态度。短短十五条，对有效解决“协调屋顶难、电费回收难、融资难、商业模式不成熟”等一系列问题，扩大分布式光伏应用有重要意义。目前分布式光伏建设中遇到的诸如屋顶、融资、电网接入、管理和电力交易等问题也将得到较好解决。
7、后市场显现
随着国内光伏应用的兴起，一个此前并不为人熟知的市场-电站运维，逐渐浮出水面。
光伏电站运维对整个行业发展的重要性，不言而喻。既关系到资产证券化的实现，能否盘活电站资产，又涉及到能否增加行业的金融交易属性，并就此延展整个行业发展的空间。
截至2013年年底，我国累计光伏装机容量为19.42吉瓦，以运维(数据采集+运维)约占电站成本1%来计算(每年)，其现有市场规模已达到接近20亿元/年(以每瓦成本10元计)。根据相关规划，未来几年，我国每年新增光伏装机容量都将保持在10GW以上的水平。
事实上，光伏电站质量的参差不齐，一直困扰着电站交易、融资、证券化的发展。
针对光伏电站规模化发展阶段的建设和运维中所存在的一系列问题，可通过智能化手段，进行竣工验收和运维管理，保障电站建设质量，提高电站运维水平。
8、光热新规划
为中国可再生能源中长期转型发展提供指导的《中国可再生能源发展路线图2050》此前已宣布完成并对外公布。
太阳能热发电发展路线：2020年太阳能热发电将可以成为承担调峰和中间电力负荷的电源，2025～2030年以后成为可以承担基础负荷的电源，并实现平价上网。2015~2020年，主要是工程的试点示范阶段，积累系统集成经验;2020~2030年，开始进入规模化发展阶段;2030年以后，进入大规模发展阶段。
太阳能热利用发展路线图：2020年前太阳能热水系统的应用仍将是主流应用方式，约60%建筑安装太阳能热水系统;同时太阳能采暖、制冷系统应用快速发展，1%左右的总建筑面积将应用太阳能采暖、制冷系统;到2030年，太阳能供暖和太阳能工农业热利用将迅速增长;从中远期看，到2050年，太阳能中温热利用在工农业领域有望发挥巨大节能减排作用。
该路线图规划，中国太阳能应用发展的基本目标为：2020年、2030年和2050年，太阳能应用将替代化石能源分别超过1.5亿、3.1亿和8.6亿吨标准煤，其中提供电力分别为1500亿、5100亿和21，000亿千瓦时。
积极目标：2020年、2030年和2050年，太阳能应用将替代化石能源分别超过2.4亿、5.6亿和18.6亿吨标准煤，其中提供电力分别为3000亿、10，200亿和48，000亿千瓦时。实现上述目标将获得巨大的环境和社会效益。在基本和积极目标下，2050年当年二氧化碳减排量将分别达到21.5亿吨和46.5亿吨。
9、融资困局破冰
投融资已经成为中国新能源产业发展中的主要障碍是不争的事实。从目前的情况来看，新能源的投融资环境在不断改善。
11月26日，国务院下发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，提出支持民营企业、地方国有企业等参股建设油气管网主干线、沿海液化天然气(LNG)接收站、地下储气库、城市配气管网和城市储气设施，控股建设油气管网支线、原油和成品油商业储备库。
在电力电网方面提出，鼓励投资清洁能源项目、清洁高效煤电项目、燃煤电厂节能减排升级改造等领域。在非公有制经济36条、新36条后，国家发改委、能源局等多个部门均制定相关方案，加大能源领域向民间资本开放力度。
国家政策层面，目前，央行已将2014年信贷政策工作意见下发给各分支机构及各银行业金融机构。提出要抓好科技文化金融政策措施落实工作，开发适合高新技术企业需求特点的融资产品，支持信息消费、集成电路、新能源汽车、光伏等战略新兴产业发展。
多元化的投融资渠道正在建立。商业银行正在加大对新能源产业的信贷支持力度。多层次的资本市场正在瞄准新能源行业。
10、租赁常态化
随着新能源市场的爆发，方兴未艾的光伏市场所带动下的新能源产业，金融租赁市场将成为下一个蓝海。
光伏行业潜力巨大：降低融资成本和门槛，比如风电、太阳能受市场影响相对较小，在保证基本收益之后不应有太高的利率。
如果成功做好光伏行业与融资租赁结合的方案，融资租赁将是服务光伏产业发展的重要手段，在金融能力、服务能力方面，融资租赁都会对光伏行业带来巨大的提升。
目前的光伏电站租赁模式还有很多问题需要解决，电站标准化、与保险行业结合是国内光伏融资租赁继续解决的问题，还有资金来源、政策协调等问题、理好与用户关系和并网问题等困扰着国内的发展。这些问题需要租赁公司与光伏电站用户共同努力，把各个方面的外在因素协调到一起解决，才能推动光伏电站租赁实际方案的进行。
光伏融资租赁势在必行，但是由于国内还没有支持光伏融资租赁的政策，大部分的融资租赁企业还仍都处于探讨和摸索之中。国内的振发新能源、五大电力集团以及中节能等光伏企业已经开始进行有益的探索。长远来看，金融企业一方面可以持续降低光伏等可再生能源的应用成本，同时为光伏行业的投资提供源源不断的资金来源。光伏电站融资租赁的新模式，将会随着规模化应用带动整个光伏产业健康发展。
