“有些地面电站虽没有拿到路条(相关批文)，但已在购买原材料并作准备，但是路条的发放速度比想象中慢一些，所以开工速度又降了下来。”晶科能源(JKS.NYSE)一位高层称，路条发放慢可能与国家能源局的机构人员调整有关系，最近国家能源局的多名高层，包括可再生能源司领导都在接受调查，尽管部分职位可能已经被填补，仍然会影响光伏电站批文的下发。
“地面电站的建设，确实要比想象中更慢。”厦门科华恒盛股份有限公司新能源拓展部项目总监戴培刚也告诉记者，目前除了国内多个省市都没有下发路条之外，土地的获取成了一大难题。
他表示，目前西部地区的土地获得，虽然需要找国土等有关部门协调，但是集体土地偏多。假设他们要选择某个地区建电站，50兆瓦的项目大约需要1600亩土地，里面只要有一点草，当地集体就会以此为由和公司谈判。不是所有土地都能通过补偿费的形式拿下来，彼此都会衡量利弊得失，“原材料价格、配套设施及政策等都不是一成不变的，假设谈不下来，就会耽误项目的进展。”
中国风电投资者关系部总经理周小乐表示，2014年该公司的光伏目标是：在现有基础上增加350兆~400兆瓦的权益装机容量，比风电150兆~200兆瓦的装机容量还大。
海润光伏一位高层也透露，2014年其计划开发的项目达到600兆瓦，“如果全部属于BT业务的话，对应的收入理论值将为27亿元。”申银万国分析师韩启明称。中利科技董事长王柏兴也告诉记者，他们在辽宁、河北、甘肃和青海等地的项目规划有700兆瓦左右，其中大部分为地面电站。
一些地面电站虽然采购了原材料，但进度并不算快。上述晶科能源高层称，一些计划在2014年上半年完工的地面电站有不少都还在建设期中，分布区域包括内蒙古、山西、黑龙江、甘肃等等，建设完工率在20%~40%不等。
