顺应时代 控制能源消费
湖北省能源局的成立有着时代背景。去年3月,全国人大十二届一次会议通过国务院机构改革和职能转变方案,原国家电力监管委员会和国家能源局进行撤并,重新组建国家能源局。
受顶层重组影响,今年1月6日,国家能源局华中监管局挂牌成立(其前身是国家电力监管委员会华中监管局),正式开始对湖北、江西、重庆、西藏四省(市、自治区)煤炭、电力、石油、天然气等能源领域实施综合监管。
仅过10天,湖北省能源局挂牌成立,一切顺理成章。
问题是,新成立的省能源局运作重心在哪?尽管尚未发文,但近日国家能源局通报了2014年十项重点工作,从中可见端倪。
据初步统计,2013年全国能源消费总量37.6亿吨标煤,距离2015年40亿吨标煤红线只有2.4亿吨空间。这意味着,今、明两年年均能源消费增量必须控制在1.2亿吨标煤之内。
由此,控制能源消费总量过快增长放在国家局首位,自然也将成为湖北局的重任。
节能减排 加快发展绿色能源
据悉,国家能源局将推行“一挂双控”措施,即将能源消费与经济增长挂钩,对钢铁、水泥、有色等高耗能产业和过剩产业实行能源消费总量控制强约束,对其他产业按平均先进能效标准实行能耗强度约束。
上述所提高耗能产业,虽然对湖北省而言均是支柱产业,但下一步仍不可避免地将继续加大对这些产业的节能减排力度。
而减排治霾,也将是湖北省能源总量控制需要达到的目标。湖北省是化石能源缺乏省,煤炭、天然气主要靠外输,因此压减煤炭消费,加快发展清洁能源和可再生能源是对生态治理的核心手段。近两年,湖北省风能、光伏能均有较快发展,未来仍将有较大发展空间。此外,在中石化武汉分公司800万吨/年油品升级之后,今年荆门石化启动了1000万吨/年油品升级,要求在清洁生产、节能减排等方面达到国家产业政策的先进水平。
而在新设省能源局后,如何突出对湖北省能源发展战略、规划和政策制订职能,推进能源体制改革,强化对全省煤炭、电力、石油、天然气等能源领域的综合监管,尚有一段整合期。